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Los conductores y auxiliares del transporte público de pasajeros, conocidos popularmente como “pavos”, deberán incorporarse al sistema de seguridad social tras la entrada en vigencia de un nuevo reglamento aprobado por la Junta Directiva de la Caja de Seguro Social.
La normativa establece un régimen especial de afiliación obligatoria para este grupo de trabajadores independientes y fue publicada este 19 de junio en la Gaceta Oficial.
La medida forma parte de la implementación de las reformas a la Ley Orgánica de la CSS, aprobadas el año pasado, con el objetivo de ampliar la base de cotizantes y fortalecer la sostenibilidad financiera del sistema de seguridad social.
El reglamento entró a regir desde su promulgación y no establece un período de transición o gracia para su aplicación.
La CSS justifica la medida al señalar que existe un grupo importante de conductores y auxiliares que realiza actividades económicas de manera independiente y que históricamente ha permanecido fuera del sistema formal de seguridad social.
Según la entidad, esta situación limita el acceso de estos trabajadores a una futura pensión y a otros beneficios contemplados por la institución.
El nuevo régimen aplica a quienes operan vehículos del transporte público de pasajeros o colaboran directamente en la prestación del servicio.
En la práctica, incluye a conductores y auxiliares de buses, busitos y otras modalidades de transporte colectivo que trabajan por cuenta propia.
La afiliación obligatoria cubre únicamente el programa de Invalidez, Vejez y Muerte, conocido como IVM, que corresponde al sistema de pensiones de la CSS.
Esto permitirá a los afiliados acumular cuotas para optar en el futuro a una pensión por vejez, pensión por invalidez derivada de enfermedad no profesional o prestaciones para sus beneficiarios en caso de fallecimiento.
Sin embargo, esta afiliación no incluye automáticamente servicios médicos ni atención de salud.
El reglamento establece que conductores y auxiliares deberán aportar el 9.36% sobre la remuneración que declaren ante la CSS.
La norma fija una base mínima de cotización de $500 mensuales, lo que significa que, aunque una persona reporte ingresos inferiores, la cuota no podrá calcularse sobre una suma menor.
Con esa base mínima, el aporte obligatorio mensual será de $46.80.
Si el trabajador declara $600 mensuales, deberá pagar $56.16. Si declara $800, el aporte será de $74.88. En el caso de ingresos declarados por $1,000, el pago mensual será de $93.60.
La CSS también podrá actualizar periódicamente la base mínima de cotización mediante resolución administrativa sustentada en criterios técnicos, actuariales y financieros.
Uno de los puntos clave del reglamento es que la cobertura médica será opcional.
Los conductores y auxiliares que deseen afiliarse voluntariamente al programa de Enfermedad y Maternidad podrán acceder a prestaciones de salud, subsidios por enfermedad no profesional y subsidios por maternidad.
Para obtener esta cobertura deberán realizar un aporte adicional equivalente al 8.5% de los ingresos declarados, también con una base mínima de $500 mensuales.
Esto significa que un trabajador que quiera contar con pensión y servicios médicos deberá aportar un total de 17.86% de su ingreso declarado.
Bajo la base mínima de $500, el pago total sería de $89.30 al mes: $46.80 por el programa de Invalidez, Vejez y Muerte y $42.50 adicionales por Enfermedad y Maternidad.
Si declara ingresos de $800, el aporte total subiría a $142.88. Con ingresos declarados de $1,000, el pago mensual alcanzaría $178.60.
La reglamentación también crea responsabilidades para los propietarios de certificados de operación.
Estos deberán suministrar periódicamente a la CSS información relacionada con los trabajadores que operan bajo sus permisos y verificar que se encuentren debidamente afiliados como trabajadores independientes.
Además, deberán realizar gestiones de seguimiento para promover el pago oportuno de las cuotas y evitar la acumulación de morosidad.
La implementación del nuevo régimen plantea desafíos para un sector marcado por la informalidad laboral y por ingresos variables, ya que muchos conductores y auxiliares dependen del movimiento diario de pasajeros y trabajan mediante acuerdos verbales con propietarios de certificados o concesionarios.
Para la CSS, la medida representa un paso adicional para incorporar a trabajadores que tradicionalmente han estado fuera del sistema contributivo y ampliar la cantidad de personas que aportan recursos para financiar futuras pensiones.
Para miles de conductores y auxiliares del transporte público, el cambio implica una nueva obligación mensual y la posibilidad de comenzar a acumular cuotas para una futura jubilación.
